L’Etat Providence Global - La Expérience Nordique

L’Etat Providence Global - l’expérience nordique : discussions du Comité de l’IS sur la Politique Economique, le Travail et les Ressources Nationales à Stockholm, 11-12 juin 2009

Original: Anglais

1. L’Etat Providence Global est un concept proposé par l’Internationale Socialiste à son Congrès de 2008 à Athènes. Le concept d’Etat Providence combine le marché de la compétition avec l’intégration par le travail décent et les systèmes de sécurité sociale publique. Ses fondamentaux sont basés sur des droits de l’homme et sur un système politique avec des leaders responsables démocrates surmontant la corruption et les autres formes de criminalités politiques.

Les Etats d’Europe du Nord ont développé leur Etat providence, commençant après la Première Guerre Mondiale et l’améliorant graduellement après la deuxième guerre mondiale, d’une manière qui peut être un modèle utile dans une dimension globale. En le comprenant, le monde peut utiliser le Modèle Nordique d’Etat Providence.

2. Les crises financières et de l’emploi de la première moitié du 21e siècle ont un impact global. La récession sérieuse et longue est un fait. Le monde fait probablement face à un prochain changement de perception du marché, du rôle de l’Etat et de la globalisation.

3. Des mesures efficaces sont une obligation. Le caractère sérieux de la crise signifie que la passivité politique conduit à un chômage plus grand. Il est inutile d’attendre. Des initiatives ayant pour but l’emploi et le renouveau économique ont besoin d’être introduites dans la coopération internationale. Les initiatives nationales, européennes et globales sont nécessaires.

4. La crise financière nous a déjà donné deux réponses idéologiques. Le marché n’est pas un organisme qui se régule lui-même et les gouvernements ne peuvent pas abdiquer face à la responsabilité d’établir des règles pour intervenir pour rétablir la stabilité économique. Ces deux éléments montrent dans leur simplicité que le néo-libéralisme a échoué en tant qu’idéologie économique, et que la crise l’a éloignée de ses fondations. Le monde est le témoin d’un point de rupture historique, plus de 30 ans après le triomphe du néo-libéralisme au Etats-Unis et au Royaume Uni, cette idéologie et sa croyance inébranlée dans le marché se sont répandues autour du monde. Toues les politiques néoliberales ont un impact négatif sur l’Etat providence, mais maintenant dans la crise il y a un danger que l’Etat Providence soit détruit.

5. En face d’une nouvelle ère globale, il est nécessaire que la Social-démocratie globale formule des solutions aux crises, l’Etat Providence global. A ce niveau, la Modèle Nordique d’Etat providence peut servir d’inspiration. Le modèle a été utilisé avant et a montré sa supériorité pour offrir de la sécurité et de la stabilité en temps de crises. Les exemples nordiques montrent qu’il n’y a pas de disparités entre une politique ciblant la croissance économique et sociale, les initiatives orientées vers la protection. Au contraire, il peut justifier que la protection et la justice sont favorables, si ce n’est un pré-requis pour une croissance durable et continue.

6. Les valeurs du Modèle Nordique peuvent contribuer au débat actuel et aux réflexions sur les développements actuels dans le monde. Dans ces temps d’incertitude sur le futur et les appels au changement, les valeurs politiques sont très importantes. Lorsque la direction vers laquelle nos sociétés doivent aller est déterminée, on ne doit pas se concentrer seulement sur les gains économiques à court terme, mais aussi sur le développement à long terme. C’est la raison pour laquelle les valeurs sociales fondamentales sont si importantes et pourquoi les discussions sur les valeurs derrière le Modèle Nordique peuvent servir de guide. Pour la sécurité et le développement à venir des sociétés de protection dans un scénario global nouveau, il est aussi crucial d’adapter et de développer les valeurs fondamentales du Modèle Nordique.

7. Les mouvements sociaux–démocrates et les syndicats dans les pays nordiques sont les architectes derrière le Modèle Nordique tel que nous le connaissons aujourd’hui.

 

8. Le Modèle Nordique d’Etat Providence est basé sur

un secteur public fort

un régime de taxe juste

des systèmes sociaux efficaces

une assurance chômage

un marché du travail avec un mouvement syndical fort et de forts accords collectifs

un fort taux d’emploi

l’éducation et la formation pour tous.

Les systèmes de santé et d’éducation sont universels et dominés principalement par le public, et les systèmes publics de retraite de sécurité des revenus sont plus universels que dans d’autres pays avec de faibles systèmes sociaux

Le marché du travail est caractérisé par un équilibre juste des pouvoirs entre les salariés et les employeurs avec une plus grande égalité des sexes, le résultat étant un marché du travail caractérisé par la négociation et la coopération.

Le Modèle Nordique, avec une raisonnable sécurité financière dans le cas de chômage et les possibilités de développer ses compétences pour les chômeurs, créé des écarts moins grands entre citoyens alors que c’est le cas dans d’autres pays autour du monde.

9. Le Modèle Nordique a promu une adaptabilité excellente, qui sera un avantage dans les prochains temps de la crise. Les origines du Modèle Nordique consistent dans des valeurs comme l’unité contrairement à l’individualisme, la sécurité en échange de l’exclusion des individus et la protection des droits des salariés et non la liquidation sociale. Ces valeurs seront à la base de solutions à la crise financière et de l’emploi. C’est une haute priorité pour les sociaux-démocrates et le mouvement syndical pour assurer de nouveaux emplois et le progrès. De plus, le but de combattre les tendances vers une inégalité croissante, la marginalisation des citoyens et la détérioration des droits de salariés.

10.  Les valeurs et leur réalisation institutionnelle dans politiques spécifiques actuelles et à venir peuvent être réduites à trois concepts clés : le plein emploi, la protection et la justice sociale. Ces concepts décrivent efficacement la série de valeurs que comprend un modèle sociétal orienté vers le futur pour le 21e siècle. Les vieux concepts et notions ont en fait donné des nouvelles définitions alors que des développements politiques sont survenus dans les dernières années. C’est en lien avec la philosophie fondamentale des arguments politiques utilisés dans les tentatives nordiques pour assurer une citoyenneté et la protection, permettant aux personnes de vivre leur vie côte à côte d’une façon raisonnable, et au même moment assurer la croissance avec la sécurité et le développement pour les populations de ces pays.

11. Des informations croissantes sur les valeurs fondamentales du modèle social et sa conception actuelle sont les premiers pas vers l’étude politique et l’inspiration qui auraient un effet positif sur le développement dans d’autres pays.

Le plus grand défi est d’expliquer les interconnexions entre la mise en œuvre d’une protection sociale fonctionnelle, de l’inclusion sociale, de l’égalité des chances et de taxes hautes et justes. Dans beaucoup d’Etats, la collecte des taxes est un problème réel est compréhensible. L’IS initiera le débat dans des régions du monde pour convaincre les citoyens qu’une sécurité sociale financé publiquement est un avantage.

12. Etant donné que le Modèle Nordique est un argument de poids en faveur des processus de changement dans d’autres pays, et que ce modèle peut inspirer, il est important de souligner certains des points qui sont la clé dans le développement du modèle :

- Les personnes exposées au changement doivent se sentir en sécurité. En conséquence, le changement basé sur la sécurité est un élément inséparable du Modèle Nordique.

- Le Modèle Nordique est développé sur la base de valeurs comme la justice sociale, la solidarité et le plein emploi. Ces valeurs ne sont pas contraires à la croissance économique et au développement.

- Ces valeurs fondamentales ont grandi dans les pays nordiques dans les crises économiques du passé et sera aussi une fondation solide quand les défis et les crises arriveront dans le futur.

- Chaque pays nordique est petit, mais en tant que région l’ère nordique a une population proche de 25 millions de personnes. Malgré d’importantes variations entre les pays nordiques, des décennies d’intenses coopérations régionales ont abouti à une région nordique qui est de plusieurs façons comparable à un large pays européen.

13. Le Modèle Nordique a permis aux pays nordiques de développer une organisation sociale qui facilite les crises et a préparé ces pays pour l’adaptation. Les caractéristiques clés de l’organisation sociale sont :

- Des finances publiques fortes. Ce n’est pas seulement une question de réduire la vulnérabilité pour une petite économie ouverte, c’est aussi la base pour une économie qui fonctionne bien, avec une faible inflation et de hauts accroissements des salaires réels.

- Des secteurs publics larges, caractérisés par la santé et l’éducation, et la formation, étant plus dominés par le public, et orientés universellement (comprenant tout le monde) que dans les autres pays.

- Soutenir le libre marché. Néanmoins, le libre marché ne peut jamais être une garantie. Maintenant, le protectionnisme grandit en Europe. Le protectionnisme n’est pas la solution. Le libre marché est une condition nécessaire pour une forte croissance dans le futur.

- Des retraites publiques plus grandes et des systèmes de sécurité des revenus, qui sont plus orientés universellement que dans d’autres pays.

- Ainsi, le niveau total de taxes est plus élevé que dans d’autres pays, mais aussi pour but une égalisation des revenus.

- Des ponts sociaux – une politique de protection des travailleurs, pas des emplois. Il y a trois types principaux de ponts sociaux, l’apprentissage tout au long de la vie, l’assurance d’ajustement et la réintroduction dans la vie active. En donnant des ponts sociaux, on créé une société flexible, dynamique prête pour ajuster – même si cela est pénible.

- L’impact de la dimension du genre sexuel sur l’économie. Les politiques dessinées pour aider à la fois les hommes et les femmes pour combiner la parentalité avec la vie active. Des centres publics pour l’enfance de haute qualité et un système de congés parentaux partagés. Le système délivre : l’égalité de sexes et ainsi un taux d’emploi fort.

- La dimension écologique est un moyen important pour créer une société durable ainsi qu’une force directrice pour la croissance. Utiliser des productions favorables à l’environnement.

- Les marchés du travail avec un autre équilibre de pouvoirs, une plus grande égalité des sexes et plus influencés par la négociation et la coopération qu’en particulier dans les pays anglo-saxons (les Etats-Unis et le Royaume Uni).